近日，灃西集團(tuán)海綿城市技術(shù)公司做客由中共陜西省委組織部聯(lián)合陜西廣電融媒體集團(tuán)在陜西新聞廣播《秦風(fēng)熱線》推出的“奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代”陜西干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)展播節(jié)目，以訪談形式帶大家了解灃西新城海綿城市建設(shè)，一起來(lái)聽聽看！
什么是海綿城市？
海綿城市實(shí)質(zhì)就是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，下雨時(shí)可以吸水、蓄水、滲水、凈水，需要的時(shí)候可以將蓄存的水釋放并加以利用。海綿城市建設(shè)遵循生態(tài)優(yōu)先的原則，最大限度實(shí)現(xiàn)雨水在城市的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。目前，這一新的理念已經(jīng)成為中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展方向。
在海綿城市建設(shè)的過程中，需要有新思路、新技術(shù)、新方法，灃西新城是怎么做的？
早在2012年的初期，灃西新城就把解決人與城市、人與自然、城市與自然的關(guān)系作為解決城市病的一個(gè)核心問題對(duì)待，在城市開發(fā)建設(shè)中，主動(dòng)實(shí)踐低影響開發(fā)建設(shè)模式，依托自然基底，構(gòu)建河網(wǎng)水系、中心綠廊、城市綠環(huán)、社區(qū)公園與街頭綠地等開放空間和市政體系，布局大開大合的生態(tài)格局，因地制宜地提出了四級(jí)雨水收集利用體系。第一級(jí)是建筑小區(qū)，第二級(jí)是市政道路，然后是景觀綠地，最后是中心綠廊，也叫中央雨洪調(diào)蓄系統(tǒng)。四級(jí)體系的建成，基本上可以實(shí)現(xiàn)域內(nèi)雨水從源頭到過程再到終端的收集下滲、調(diào)蓄、凈化功能，最后實(shí)現(xiàn)回用，將城市攤大餅的這種模式分解成組團(tuán)的微循環(huán)，把地面的“大水泥蓋”分解成獨(dú)立的“小海綿”，讓城市在下大雨時(shí)吸水，在干旱時(shí)吐水，城市積水點(diǎn)消除了，開發(fā)密度降低了，綠色開放空間增多了，熱島效應(yīng)緩解了，城市病的問題也就大大緩解了。
作為國(guó)家首批、西北首個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)區(qū)，灃西新城海綿城市建設(shè)工作的管理機(jī)制究竟是什么？
總結(jié)來(lái)說，就是創(chuàng)新機(jī)制，務(wù)實(shí)高效，建設(shè)“一盤棋”。具體來(lái)講，灃西新城構(gòu)建了全方位服務(wù)性的建設(shè)管理體系，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)雙向直屬管控這個(gè)體系的活力，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化建設(shè)職責(zé)，打破部門壁壘，防止監(jiān)管不到位。成立專職的海綿城市技術(shù)中心，與海綿辦兩位一體，開啟全方位管家的服務(wù)模式。出臺(tái)各類管控文件32項(xiàng)，構(gòu)建從項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批、設(shè)計(jì)審查、專項(xiàng)驗(yàn)收到運(yùn)營(yíng)維護(hù)等全流程的管控體系，充分把握兩證一書辦理、方案設(shè)計(jì)與施工圖審查、專項(xiàng)竣工驗(yàn)收這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全流程獎(jiǎng)懲并舉，保證了規(guī)劃指標(biāo)落地不走樣，形成全域建設(shè)“一盤棋”。
在海綿城市建設(shè)的整個(gè)過程當(dāng)中，灃西新城有哪些亮點(diǎn)工作？
總結(jié)下來(lái)，我們有三大亮點(diǎn)。一是以政產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)帶動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。成立海綿城市技術(shù)中心作為科研引導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立創(chuàng)新基金，建立“政府統(tǒng)籌+科研院所技術(shù)支撐+高校研究指導(dǎo)+企業(yè)技術(shù)配合+施工單位實(shí)踐證明”的聯(lián)合研究機(jī)制，與省內(nèi)知名高校、科研院所成立海綿城市建設(shè)教學(xué)科研實(shí)踐基地，以先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、高校存量成果轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)研究創(chuàng)新等為突破口，圍繞設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維、材料選用等技術(shù)難題聯(lián)合攻關(guān)，開展專項(xiàng)課題研究20余項(xiàng)，其中省部級(jí)3項(xiàng)，總結(jié)技術(shù)工法10余項(xiàng)，申報(bào)專利16項(xiàng)，成果項(xiàng)目應(yīng)用100余處。二是以智慧海綿監(jiān)控反饋技術(shù)升級(jí)。依托信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用在線監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)、模型模擬等技術(shù)手段，建設(shè)“大數(shù)據(jù)+智慧海綿”監(jiān)測(cè)評(píng)估管理平臺(tái)，從試點(diǎn)區(qū)域、排水分區(qū)、關(guān)鍵管網(wǎng)節(jié)點(diǎn)、項(xiàng)目地塊、海綿設(shè)施等五個(gè)層級(jí)開展監(jiān)測(cè)與模擬分析，全面實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、傳輸、分析及評(píng)價(jià)等功能。三是以全方位標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建海綿城市技術(shù)體系。在規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)，包括植物選型、模型應(yīng)用等方面開展技術(shù)研究與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，總結(jié)創(chuàng)新研究成果與實(shí)踐試驗(yàn)，形成科學(xué)定量、成熟穩(wěn)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、圖集、導(dǎo)則等10余項(xiàng)，參編國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，主持或者參編陜西省的地方標(biāo)準(zhǔn)近10項(xiàng)，其中6項(xiàng)已在陜西省內(nèi)實(shí)施，獲批全國(guó)第三批新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)立項(xiàng)支持。在海綿城市建設(shè)方面，制定了一批具有區(qū)域特色的新型城鎮(zhèn)化系列標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，為西北地區(qū)海綿城市全生命周期建設(shè)提供了拿來(lái)就能用的技術(shù)成果庫(kù)。
灃西新城海綿城市的建設(shè)成效具體有哪些？
截止目前，灃西新城已經(jīng)累計(jì)建成海綿型園區(qū)365萬(wàn)平方米，海綿型道路109公里，海綿型公園綠地307萬(wàn)平方米，防洪治理及灘面修復(fù)40余公里，海綿城市效益已經(jīng)逐步彰顯。城市水系統(tǒng)綜合保障格局顯著增強(qiáng)，城市承載力、生態(tài)質(zhì)量與人居環(huán)境不斷提升，人民群眾有了更多的安全感、獲得感。具體來(lái)講，水安全保障明顯提升，2-3年一遇降雨，區(qū)域內(nèi)十處歷史積澇點(diǎn)無(wú)積水產(chǎn)生，現(xiàn)狀管網(wǎng)排水能力由1-2年一遇提升到3-5年一遇，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，區(qū)域面源污染負(fù)荷削減可達(dá)69%，渭河、灃河等地表水水質(zhì)穩(wěn)定、逐年向好，地下水水位較海綿城市建設(shè)試點(diǎn)之前回升了3.43米，非傳統(tǒng)水資源得到高效利用，年雨水利用量可以達(dá)到15萬(wàn)方，年雨水資源化利用率達(dá)到12%，渭河、灃河等污水處理廠再生水供應(yīng)規(guī)模在2019年已達(dá)到了2.5萬(wàn)方/天，城市用水供需結(jié)構(gòu)得到改善。
同時(shí)城市綠色產(chǎn)業(yè)也不斷催生，由灃西集團(tuán)建成的釣魚臺(tái)濕地公園、新渭沙濕地公園等一批生態(tài)效益突出的項(xiàng)目實(shí)施，帶動(dòng)了城市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地塊價(jià)值提升，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)招商與人口聚集，群眾口碑也不斷提升。天福和園、康定和園等一批精品民生工程落地，中心綠廊、環(huán)形公園等一批雨洪樞紐重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，顯著改善了人居環(huán)境，讓百姓切身感受到海綿效益，經(jīng)過連續(xù)兩年公眾測(cè)評(píng)，群眾滿意度達(dá)到95%以上。
海綿城市已經(jīng)成為民心所向，經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ揭膊粩嗤茝V。2015年12月，灃西新城海綿城市建設(shè)作為中國(guó)政府應(yīng)對(duì)氣候變化的重要舉措，榮登法國(guó)巴黎氣候大會(huì)，2018年11月，灃西新城海綿城市“八個(gè)一”模式被評(píng)為大西安深化改革案例，在全市進(jìn)行推廣，2019年，灃西新城成功獲批聯(lián)合國(guó)教科文組織全球生態(tài)水文示范點(diǎn)，全中國(guó)只有四個(gè)。海綿城市對(duì)我們的生活改善很大，在灃西這片土地上可以看到整個(gè)道路十分干爽，積水減少了，空氣濕潤(rùn)了，道路不再泥濘了，居民的生活環(huán)境更加舒適了，這邊的天更藍(lán)，水更綠。
灃西新城海綿城市好的經(jīng)驗(yàn)和做法主要是通過什么樣的渠道對(duì)外宣傳推廣的？
一是聯(lián)動(dòng)各級(jí)媒體。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體，組織開展海綿城市專題宣傳，營(yíng)造全社會(huì)共同理解、支持海綿城市建設(shè)的良好氛圍，近年來(lái)已經(jīng)獲得人民日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、香港大公報(bào)、陜西日?qǐng)?bào)等多家媒體報(bào)道。二是打造城市名片。秉持開放交流心態(tài)，迎四海賓，每年接待國(guó)內(nèi)外團(tuán)體參觀調(diào)研灃西新城海綿城建設(shè)超過100次，積極將灃西樣本輸出域外，同時(shí)灃西新城正式發(fā)布了科技創(chuàng)新的兩條精品研學(xué)旅行路線，其中海綿城市游主要依托海綿城市研究實(shí)驗(yàn)中心和典型項(xiàng)目等，著力形成全民參與，全社會(huì)支持的海綿城市建設(shè)氛圍。三是亮相大型活動(dòng)。2020年12月灃西新城舉行海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作表彰大會(huì)暨創(chuàng)新實(shí)踐成果分享論壇，總結(jié)了海綿城市國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)成效，表彰了先進(jìn)集體和個(gè)人，分享先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果，展望了十四五期間海綿城市建設(shè)新發(fā)展新突破，2021年10月，灃西新城又受邀赴廣州市參加全國(guó)首屆系統(tǒng)化全域海綿城市建設(shè)技術(shù)交流大會(huì)，作為特邀城市，與常德市、萍鄉(xiāng)市、深圳市、珠海市等國(guó)家試點(diǎn)城市，以及廣州市等全國(guó)首批示范城市共同分享交流建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，突出展示新區(qū)海綿城市建設(shè)實(shí)踐與成果，積極宣介新區(qū)海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健a(chǎn)業(yè)化路徑，與多名專家開展友好交流，與多家企業(yè)達(dá)成業(yè)務(wù)對(duì)接意向。
灃西新城在海綿城市建設(shè)方面還將會(huì)有哪些新的探索？
為實(shí)現(xiàn)灃西新城海綿城市可持續(xù)建設(shè)，2021年，海綿城市技術(shù)中心正式轉(zhuǎn)型成為海綿城市工程技術(shù)有限公司，開展灃西新城海綿城市產(chǎn)業(yè)化探索工作。一是創(chuàng)新技術(shù)理念。在后試點(diǎn)時(shí)期，灃西新城以西部科技創(chuàng)新港二期為創(chuàng)新發(fā)展海綿城市建設(shè)理念的主戰(zhàn)場(chǎng)。海綿城市技術(shù)公司作為主力軍，持續(xù)打造海綿城市示范高地——秦創(chuàng)原生態(tài)科創(chuàng)島。探索實(shí)施龜背式明渠排水、城市排水防澇風(fēng)險(xiǎn)模擬技術(shù)等先進(jìn)城市雨洪管理技術(shù)，著力建立全域覆蓋的四級(jí)海綿城市體系，提升區(qū)域排水安全等級(jí)，完善城市防洪排澇體系，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力，增強(qiáng)城市韌性，項(xiàng)目建成之后，將在全國(guó)乃至國(guó)際范圍內(nèi)形成示范。二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條。高舉灃西海綿品牌，以主業(yè)突出、多點(diǎn)互補(bǔ)、鏈條緊扣、協(xié)同驅(qū)動(dòng)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工運(yùn)維、產(chǎn)品研發(fā)等海綿城市全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，探索技術(shù)變現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路徑。三是打造全新樣板。不局限于前期試點(diǎn)成果，持續(xù)開展工程實(shí)踐與基礎(chǔ)研究，提升適宜性本土技術(shù)創(chuàng)新，著力打造基于海綿城市建設(shè)理念的建筑小區(qū)雨水凈化利用組織系統(tǒng)集成技術(shù)，這個(gè)技術(shù)也是目前打造的一個(gè)亮點(diǎn)技術(shù)，以地庫(kù)頂板虹吸排水系統(tǒng)加室外低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建，加快研發(fā)系列雨水回收利用拳頭產(chǎn)品，從而不斷豐富西北地區(qū)海綿城市建設(shè)技術(shù)體系。
下一步灃西新城在海綿城市建設(shè)方面還有哪些長(zhǎng)期打算？
2019年國(guó)家試點(diǎn)驗(yàn)收通過之后，灃西新城時(shí)刻將部委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新城后試點(diǎn)時(shí)期海綿城市建設(shè)工作的殷切期望銘記在心，從未停止海綿城市建設(shè)實(shí)踐與推廣，持續(xù)將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣作為己任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，按照先內(nèi)后外、全局推動(dòng)的思路，全力當(dāng)好海綿城市建設(shè)的先行者、引領(lǐng)者，做好西北地區(qū)海綿城市建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮試點(diǎn)輻射帶動(dòng)作用，服務(wù)大西安海綿城市建設(shè)高品質(zhì)、全范圍鋪開，為全方位服務(wù)國(guó)家系統(tǒng)化全域海綿城市建設(shè)示范工作展現(xiàn)了國(guó)家試點(diǎn)擔(dān)當(dāng)。海綿城市建設(shè)是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，也是中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展方向。通過海綿城市建設(shè)，緩解城市內(nèi)澇、面源污染等系列涉水問題，增強(qiáng)城市承載力，提升城市建設(shè)品質(zhì)，改善人居環(huán)境，具有良好的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也可助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地升值、招商引資等。國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中已經(jīng)明確強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)城市防洪排澇能力，建設(shè)海綿城市、韌性城市，海綿城市建設(shè)已納入國(guó)家中長(zhǎng)期規(guī)劃。
下一步，灃西新城將貫徹落實(shí)中央指示精神，持續(xù)加大財(cái)政對(duì)海綿城市建設(shè)的支持力度，堅(jiān)持全域推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城市開發(fā)與海綿建設(shè)同步，加強(qiáng)海綿城市研究、成果轉(zhuǎn)化，不斷拉長(zhǎng)海綿城市產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)持續(xù)參與國(guó)家、地方及協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)編制，構(gòu)建完善的海綿城市系列標(biāo)準(zhǔn)體系，并開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫，進(jìn)一步助推西北地區(qū)及其他城市新區(qū)海綿城市建設(shè)推廣。
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